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          殘疾人低保問題:來自民政部官方網站最權威的2019-09-21 11:42

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          殘疾人低保問題:來自民政部官方網站最權威的解答


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          因病至貧
           
          [網友提問]我家4口人 除唯一的小孩外 其余3人都身患慢性急病 就此情況我可否申請全家人的低障 該怎么申請。
           
          [民政部回復]《最低生活保障審核審批辦法》(民發〔2012〕220號)第四條規定,戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。是否患疾病以及患何種疾病等,不是申請低保的必要條件,與能否納入低保范圍沒有必然聯系,但由此帶來的家庭收入、家庭財產變化等情況,則可能影響能否納入低保范圍。具體情況請咨詢當地縣級人民政府民政部門。
           
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          重度殘疾人低保
           
          [網友提問]請問成年重度無收入殘疾人申請單獨立戶低保時是否將家庭收入和家庭財產作為認定重度無收入殘疾個人申請的審核內容和條件?
           
          [民政部回復]根據中國殘聯等部門印發的《關于加強殘疾人社會救助工作的意見》(殘聯發〔2015〕34號)和民政部、財政部、國務院扶貧辦印發的《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》(民發〔2018〕90號)文件精神,生活困難、靠家庭供養的重度殘疾人,可以參照單人戶申請低保。各地一般都根據這一原則制定了具體認定辦法,請咨詢戶籍所在地縣級人民政府民政部門。
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          申請低保中的“家庭”釋義
           
          [網友提問]申請低保應當以家庭為單位的“家庭”是指戶籍還是其他?一戶籍夫妻養育有二個子女,現該戶籍的戶主申請低保,其父母則在另一戶籍,其兄則在另一戶籍。那么該戶申請時要不要核對其父母及兄的收入和財產?申請低保的“家庭”是否必須把其父母及兄一起算在一起?
           
          [民政部回復]根據民政部印發的《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發〔2012〕220號)相關規定,“家庭”是指“共同生活的家庭成員”,包括:(一)配偶;(二)父母和未成年子女;(三)已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女;(四)其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。
           
          不計入共同生活的家庭成員有:(一)連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;(二)在監獄、勞動教養場所內服刑、勞動教養的人員;(三)省級人民政府民政部門根據本條原則和有關程序認定的其他人員。具體認定辦法,請咨詢戶籍所在地縣級人民政府民政部門。
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          關愛高齡老人和殘疾人
           
          [網友提問]城市低保政策應與殘疾人政策和老齡政策結合起來,繼續制定城市70歲以上的老年人家中有常年靠自己供養的精神殘疾人,一律無條件,無任何限制條件給納入低保,全部給予低保。這也屬于國家對殘疾人和老年人的一種福利照顧關懷政策。就算70歲以上的老人有退休金,那是老年人自己的待遇,老年人隨著年齡增長疾病越來越多,不吃慢性病藥物或住院都難以維持生命,工資自己都不夠花還得養這樣的殘疾人。而且高齡老年人說不定哪天就死了,死后還不得給精神殘疾人辦低保嗎?另外,像哈爾濱的低保包括殘疾護理費每月才610元,根本就不夠伙食費的,更何況精神殘疾人一輩子都沒有勞動能力,還經常浪費錢,例如被別人欺負騙錢等事情經常發生。這點低保費用只是杯水車薪的幫助而已,主要還要依靠老人供養。國家理應對這樣的病人負責任,因為精神疾病大多是因為社會的不公不衛生和教育機構不科學造成的,希望盡量不總折騰這些人(即不要讓委主任隔三差五地照相)造成他們犯病的誘因,因為給了這么區區可憐的幾百元的低保補貼,就三天兩頭來查,來煩擾病人和七八十歲的父母。而且精神殘疾人常年靠著父母兄弟姐妹撫養,國家理應給些幫助補貼。請國家在低保政策上制定照顧高齡老年人和殘疾人的絕對規定的政策,監護人父母是70歲以上的高齡老人的35歲以上的精神殘疾人必須納入低保范圍。這樣以免社區鉆空子再刁難和吃拿卡要。如果國家真地關愛高齡老人和殘疾人的話,就制定這樣絕對的政策。
           
          [民政部回復]關于對常年靠70歲以上的老年父母供養的精神殘疾人無條件納入低保的建議。根據《最低生活保障審核審批辦法》(民發〔2012〕220號)第四條規定,申請低保的基本條件:戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。持有當地常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的,可以申請獲得低保。對于低保家庭中的老年人和殘疾人,很多地方采取分類施保的方式增發低保金。
           
          關于不進行定期核查的建議。根據《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第十三條規定,縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期核查。定期核查是低保工作的必要環節,希望您能積極配合地方開展核查工作。
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          社會救助工作遇到的問題
           
          [網友提問]作為一名從事社會救助工作一段時間的人,很欣喜看到國家、省及市社會救助政策的完善,制度的不斷健全。然而隨著救助工作的不斷深入,一些政策難以理解:
          1、城鄉低保方面。低保家庭情況千變萬化,入戶核實難度大,而上級層面的低保政策更多是廣義上的規定,而具體到縣鎮兩級,操作性難,沒有直觀的規定,加上工作人員水平有限,往往無法準確理解上級政策規定,操作比較隨意,現紀委對扶貧領域資金檢查又比較嚴格,縣鎮兩級低保工作人員承擔的壓力都很大,當遇到紀委檢查低保工作,入戶核實對象時,往往難以直觀的引用相關政策規定來解釋,因此,近期基層工作人員普遍出現為難情緒,望上級在完善本級低保政策時,督促省、市真正完善落實低保政策,細化操作規則,并加強與紀委,審計部門的溝通,健全容錯機制,減輕基層低保工作人員壓力,避免出現“上輩子沒修好,這輩子干低保”的現象。
          2、關于低收入認定方面。社會救助工作涉及很多部門的救助工作,而這些救助部門的救助對象,往往又建立在我們民政部門的低保和所謂的低收入家庭,但理論上每個部門救助的低收入家庭標準往往不一致,也沒有和我們民政部門來確定所謂的低收入標準,如:教育救助,住房救助等社會救助,而作為縣級社會救助民政工作人員,萬分無奈,沒有上級低收入家庭認定辦法,更多是低收入核對辦法,但每個救助部門,都會要求救助對象都要來民政確定低收入家庭。沒有標準,工作人員人手嚴重不足,何來來認定低收入?而紀委、審計在檢查各項救助工作時,每個救助部門,都會推脫責任,將本部門救助對象救助有誤的責任推脫給民政,基層工作人員壓力相當大。望上級明確低收入認定辦法,加強民政工作人員人手,加強培訓(工作6年救助工作,沒人培訓過我),明確民政在低收入工作的職責。
          [民政部回復]關于您提出目前基層工作人員存在畏難情緒,需減輕基層低保工作人員的壓力,我們將結合當前形勢,會同有關部門研究社會救助責任認定追究相關政策措施。
          關于你所反映的低收入家庭認定難,也是當前我們工作中的重點難點問題,我們將會同相關部門積極研究低收入家庭認定相關政策措施,指導地方做好低收入家庭認定工作。
          關于人員培訓方面,我們將繼續指導地方加大政策培訓力度,提高工作人員政策水平和執行能力,提升基層工作能力。
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          有女已外嫁,是否可申請低保
           
          [網友提問]我有一女,在一歲時她母親病逝,我因過度傷心外出打工,一直未回,未盡到扶養義務,在我56歲時回家,此時女已外嫁,現62歲在家居住,無收入來源,女兒現為在編人員,每月固定實發工資為2600多元,需供養家婆和兩個小孩,還有按揭房袋,并因從小由兩個叔叔扶養長大,也需盡一份供養義務,壓力很大,這種情況我是否可申請低保?
          [民政部回復]根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)規定,戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本條件。如果您自認為符合低保條件,可以向當地民政部門申請低保。具體是否符合低保條件,將由當地民政部門進行核對認定。同時,因您女兒為在編人員,請按照當地政策規定做好相應的備案工作。
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          低保戶體檢復查期間是否應停止低保資格
           
          [網友提問]我是一名辦事處負責低保工作人員,我們先去內有一名低保戶是2008年申請的低保并享受低保至今,每年體檢都檢查出視力殘疾,只有2016年8月22日體檢結果視力正常具備勞動能力,我們也及時通知低保戶本人,低保戶提出復查,在2016年12月進行了體檢復查,檢查結果視力殘疾不具備勞動能力。我想咨詢:在2016年8月體檢不合格到12月體檢復查這段期間是否一定要取消低保資格?或保留低保資格待復查結果出來在予以保留或取消低保資格!
          [民政部回復]對于您所提出體檢復查階段低保資格是否保留的問題,中央層面政策文件沒有明確規定,請按地方民政部門具體規定執行。從本案例來看,2016年12月該居民體檢狀況表明不具備勞動能力,既已在保,應保留資格;如果8月到12月期間取消了低保資格,應補發低保金,以確保困難群眾基本生活。
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          子女有樓有車,父母是否可以享低保
           
          [網友提問]子女有樓有車,父母可以享受低保嗎?張家口民政局說有樓有車不作為硬性剔除條件,那么沒樓沒車是不是和有樓有車同樣都可以享低保
          [民政部回復]您好,《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)第九條規定,國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭,給予最低生活保障?!秶鴦赵宏P于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)要求:各地要根據當地情況,制定并向社會公布享受最低生活保障待遇的具體條件,形成完善的最低生活保障對象認定標準體系。同時,要明確核算和評估最低生活保障申請人家庭收入和家庭財產的具體辦法,并對贍養、撫養、扶養義務人履行相關法定義務提出具體要求。
          根據上述法規政策,在認定低保對象收入、財產時,如果子女和父母共同生活,子女的房屋和車輛應視為家庭共同財產;如果父母和子女沒有共同生活,子女應對父母盡贍養義務,贍養費應計入家庭收入。家庭收入、財產狀況均符合當地低保政策規定,可以納入低保范圍;不符合的,不應納入低保范圍。
          當地有關家庭收入、財產認定的具體辦法,請咨詢戶籍所在地縣級人民政府民政部門。
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          享受低保人員可不可以購買商業保險
           
          [網友提問]享受低保人員可不可以購買商業保險?
          [民政部回復]您好,《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)規定:各地要根據當地情況,制定并向社會公布享受最低生活保障待遇的具體條件,形成完善的最低生活保障對象認定標準體系。同時,要明確核算和評估最低生活保障申請人家庭收入和家庭財產的具體辦法?!蹲畹蜕畋U蠈徍藢徟k法》(民發〔2012〕220號)第十六條第三款規定:家庭可支配收入包括儲蓄性保險投資等。
          目前,關于低保申請的財產條件主要由地方人民政府制定,商業保險是否屬于儲蓄性保險投資以及是否應計入家庭財產,請咨詢戶籍所在地縣級人民政府民政部門。
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          已轉為城鎮戶口老年人,但農村還擁有少量土地,可否辦理城鎮低保
           
          [網友提問]我父母已近80歲,于三年前,投奔我生活,戶口遷入了富裕鎮,變成了非農戶口,但農村還擁有幾畝地。在這種情況下,城鎮和農村低保都無法申請,原因是我縣低保中心規定:農村有土地的,不能申請城鎮低保;而申請辦理農村低保,又必須是農村戶口。目前我父母無法申辦低保,不知我縣低保中心的規定是否合理,我父母的這種情況如何解決。謝謝
          [民政部回復]您好,《最低生活保障審核審批辦法(試行)》(民發〔2012〕220號)第六條規定:持有非農業戶口的居民,可以申請城市低保。持有農業戶口的居民,可以申請農村低保。
          取消農業和非農業戶口劃分的地區,原則上可以將申請人戶籍所在地為城鎮且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。
          第十一條規定:共同生活的家庭成員分別持有非農業戶口和農業戶口的,一般按戶籍類別分別申請城市低保和農村低保。
          關于您所在地區的具體政策規定,請咨詢戶籍所在地縣級人民政府民政部門。
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          大病如何申請國家補助
           
          [網友提問]我父親尿毒癥,母親糖尿病伴并發癥,生活拮據,如何能申請國家補助
          [民政部回復]您好,根據《社會救助暫行辦法》及有關規定,醫療救助對象范圍主要包括城鄉低保對象、特困人員及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。申請醫療救助的,原則上應當向戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出,經審核、公示后,由縣級以上人民政府民政部門審批。您反映的因家庭成員重病導致基本生活困難,建議向戶籍所在地鄉鎮或縣級民政部門咨詢當地基本生活救助、醫療救助等申請的具體流程和所需申請材料。
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          殘障人士低保如何申請
           
          [網友提問]殘障人士低保如何申請
          [民政部回復]您好,《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)規定:凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出最低生活保障申請。受最低生活保障申請人委托,村(居)民委員會可以代為提交申請。申請最低生活保障要以家庭為單位,按規定提交相關材料,書面聲明家庭收入和財產狀況,并由申請人簽字確認。
          中國殘聯等部門《關于加強殘疾人社會救助工作的意見》(殘聯發〔2015〕34號)規定:生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
          具體的申請程序和相應材料要求,請咨詢戶籍所在地縣級人民政府民政部門。
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          不在鎮上生活,也不是這外鎮的戶籍,享受這個鎮的低保戶
           
          [網友提問]同一個縣內,不是這個鎮的戶籍,也不在這個鎮上生活,可以享受這個鎮里的低保戶么?
          [民政部回復]您好,關于異地、人戶分離等情況申請低保,《最低生活保障審核審批辦法》(民發〔2012〕220號)第十一條規定,申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的,可以按以下方式辦理:(一)在同一市縣轄區內,申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的,根據市縣人民政府的規定,申請人憑戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明,可以向經常居住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請。(二)戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭,應將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的,可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請,戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。(三)共同生活的家庭成員分別持有非農業戶口和農業戶口的,一般按戶籍類別分別申請城市低保和農村低保。
          同時,您也可以向當地民政部門咨詢。
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          農村五保
           
          [網友提問]農村五保戶沒有子女沒有收入看病費用怎么辦?
          [民政部回復]您好,農村五保供養包括:
          (一)供給糧油、副食品和生活用燃料;
          (二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;
          (三)提供符合基本居住條件的住房; 
          (四)提供疾病治療,對生活不能自理的給予照料;
          (五)辦理喪葬事宜。 
          農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的,應當保障他們依法接受義務教育所需費用。農村五保供養對象的疾病治療,應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。詳情請查看《農村五保供養工作條例》
          同時,您也可以向當地民政部門咨詢。
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          五保戶必須住時養老院嗎
           
          [網友提問]我是湖北省十堰市鄖陽區鮑峽鎮村民,最近村上說國家新政策:所有五保戶必須住進養老院,不進養老院就取消五保戶口,取消一切五保福利。請問是有這樣的政策嗎?
          [民政部回復]您好,《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》(國發〔2016〕14號)規定,國家對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員救助供養。特困人員救助供養形式分為在家分散供養和在當地的供養服務機構集中供養,特困人員可以自愿選擇供養形式。能否享受特困人員救助供養待遇,與特困人員選擇何種供養形式無關。具體情況請咨詢當地縣級人民政府民政部門。
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          重度殘疾人是否享受農村低保
           
          [網友提問]你好,我們一家三口人,夫妻是二級殘疾人,小孩10歲,我肢體二級,無勞動能力,無經濟收入,是否能享愛低保待遇?
          [回復]根據《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》中的相關規定,農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民,重點是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。
          申請的流程為申請農村低保的基本程序是:由戶主向鄉(鎮)政府或者村民委員會提出申請;村民委員會開展調查、組織民主評議提出初步意見,經鄉(鎮)政府審核,由縣級政府民政部門審批。鄉(鎮)政府和縣級政府民政部門對申請人的家庭經濟狀況進行核查,了解其家庭收入、財產、勞動力狀況和實際生活水平,結合村民民主評議意見,提出審核、審批意見。在申請和接受審核的過程中,要求申請人如實提供關于本人及家庭的收入情況等信息,并積極配合有關的審核審批部門按規定進行的調查或評議,有關部門也應及時反饋審核審批結果,對不予批準的應當說明原因。
          同時,您也可以向當地民政部門咨詢。
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          困難殘疾人生活補貼
           
          [網友提問]我是農村殘疾人五保戶,我能享受困難殘疾人生活補貼嗎?
          [回復]您好,五保戶屬于“特困人員”,按照《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發〔2015〕52號)要求,納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
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          殘疾人低保
           
          [網友提問]向部長大人問好, 打擾您下 來咨詢下政府對殘疾人政策,話我就不多說,怕你看了心煩,我70年生人,半自理殘疾人,快50歲人,爸媽還在養活我,我兄弟兩人開了大頭貼小店,只有一臺,辦了營業執照,不知道政府哪位大人說的,有工商執照,我半自理殘疾人,低保和殘疾人所有一切保障都取消停止,這個季度已停止了,問一句,有這樣政策和法規嗎???政府能給我幫助,敬禮!
          [回復]您好,按照《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發〔2015〕52號),納入低保的殘疾人可以享受困難殘疾人生活補貼,重度殘疾人可以享受重度殘疾人護理補貼。
          享受殘疾人兩項補貼與是否具有工商執照無關,申請殘疾人兩項補貼的具體條件可向殘疾人戶口所在地的民政部門咨詢。
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          低保查詢
          [網友提問]最新的低保標準是多少?各地低保怎樣查詢呢?
          [民政部回復]低保標準是各地根據自身發展水平和居民平均工資制定的,分為城鎮低保和農村低保兩個標準。具體的低保標準查詢地址為:http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjjb/bzbz/
          復制上面的地址,在瀏覽器中打開,可以看到過去的每個季度低保標準(低保標準是動態調整的,不是一成不變),點進去以后找到自己所在的城市就可以了。
           

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          關于農村低保保障水平、保障范圍的咨詢
           
          [網友提問]請問農村哪些人群能享受低保
          [民政部回復]您好,國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知指出,農村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當地農村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定,并報上一級地方人民政府備案后公布執行。 
          農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民,主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。
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